陕西省铜川市耀州区“国家文化产业赋能乡村振兴试点区”创建

一、政策背景

2021  4月  文化和旅游部

文化和旅游部关于印发《“十四五”文化和旅游发展规划》的通知，在健全现代文化产业体系方面提到“文化产业赋能乡村振兴计划：以重点产业项目为载体，引导文化产业机构和工作者深入乡村对接帮扶和投资兴业，促进群众就业增收”。

2022  1月  国务院

中共中央国务院在《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中强调“启动实施文化产业赋能乡村振兴计划”，明确八大重点领域的赋能。

2022  4月  联合印发

文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局和国家开发银行联合印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，要求文化和旅游部会同相关部门遴选一批文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区），这标志着在新的发展阶段，将文化产业作为一个完整概念，强调以文化产业来赋能乡村振兴工作，有了正式的指导政策。

2022  6月  工商银行

工商银行发布了《金融支持乡村振兴行动方案》，推出了金融支持乡村振兴15条举措。

工商银行将围绕国家乡村振兴战略总要求，着力提升金融供给水平、绿色金融服务、融智服务效能、金融科技支撑、助农惠农能力，全力支持农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

“十四五”期间，工商银行每年在乡村振兴领域的融资投入将不低于1万亿元，全力满足粮食与重要农产品供给、现代乡村产业体系构建、新型农业经营主体发展等需求。

2022  11月  财政部

财政部提前下达2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1485亿元，支持地方政府将相应资金编入本级预算，提前谋划2023年巩固衔接工作，切实维护和巩固脱贫攻坚战伟大成就。

2023  1月  联合发布

2023年1月6日，文化和旅游部办公厅、教育部办公厅、自然资源部办公厅、农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司联合发布《关于开展文化产业赋能乡村振兴试点的通知》，决定开展文化产业赋能乡村振兴试点工作，并制定了《文化产业赋能乡村振兴试点工作方案》。

据悉，2022年—2025年将遴选两批全国文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区），名额共计100个左右，每批试点周期3年。

二、试点创建目标

通过在全国选择部分县（市、区）开展文化产业赋能乡村振兴试点工作，充分发挥县域统筹规划、资源配置作用，推动各试点地区因地制宜，突出特色，改革创新，探索实施文化产业赋能乡村振兴新路径，在体制机制、发展举措、产业导入、政策保障等方面先行先试，促进乡村文化和旅游融合发展，形成可复制可推广的典型经验做法在全国推广，推动建设宜居宜业宜游和美乡村。

三、试点申报范围

以县级行政区域（包括县、县级市、市辖区等）为试点地区，每批试点每个省（区、市）最多推荐3个试点县（市、区）。

鼓励各地根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》相关要求，积极推动文化产业特色乡镇、文化产业特色村落建设。具体工作由省级文化和旅游部门牵头。

四、试点申报程序

第一步：地方申报

试点申报主体为县级（包括县、县级市、市辖区等县级行政区划单位）人民政府。

申报主体制定试点实施方案，填报基本情况表，将材料报至省级文化和旅游部门。

第二步：省文化和旅游厅审核推荐

各省级文化和旅游部门会同教育、自然资源、农业农村、乡村振兴部门联合开展各省（区、市）试点工作，通过初审、实地考察、集体评审等方式对申请开展试点的县（市、区）进行审核，并根据审核结果推荐纳入全国试点的地区（需排序），报文化和旅游部。

各省（区、市）及新疆生产建设兵团首批推荐名额不超过3个。

第三步：提交文化和旅游部审核

文化和旅游部将会同相关部门统筹推动全国文化产业赋能乡村振兴试点工作，研究确定试点地区，加强试点工作的指导和支持。

耀州区文化产业概况

1、公共文化设施网络基本建成

十三五期间，耀州区累计投入 3 亿多元着力构建现代公共文化服务体系，先后建成了耀州文化艺术中心、耀州体育场馆、5 个数字影院、5 个名家名人纪念馆、1 个城市展馆。

基本形成以区文化馆、图书馆、博物馆为龙头，以大型企事业单 位的职工文化活动中心为依托，以乡镇综合文化站为支撑，以村（社 区）文化服务中心为基础，覆盖全区城乡的公共文化服务网络。

2、国家公共文化服务体系示范区创建

自 2016 年以来 ，按照国家公共文化服务体系示范区创建工作的总体部署，耀州区积极打造“三五六七”工程，于 2019 年圆满通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。

3、旅游发展体系日益健全

耀州区组建旅游产业发展办公室、民宿产业发展有限公司等推进机构，邀请专业团队高标准编制全域旅游发展规划、中医药健康旅游发展提升规划及各主要景区建设规划。

积极发展冰雪体育游、生态观光游、工业遗址游、研学教育游等融合业态，所在城市铜川被列为全国首批“国家中医药健康旅游示范区”创建单位。

利用丰富的文化遗存资源，如药王养生文化等，研发各类文创产品以旅游市场拉动文创产品消费，增加景区二次消费，减轻门票经济依赖，增加游客文化体验感获得感，实现传统旅游发展方式向高质量旅游发展阶段转变。

2023年6月26日，中红旅迎来喜讯！成功中标铜川市耀州区创建国家文化产业赋能乡村振兴试点区服务项目。

中红旅将不断深化服务，秉承精益求精的工作态度，充分发挥专业技术实力，凭借自身创建经验优势，持续开展国家文化产业赋能乡村振兴试点区创建服务。

通过创建工作，强化耀州区以城带乡、城乡互促，推动乡村人文资源和自然资源有效保护与利用；促进区域内一二三产业融合发展，贯通产加销、融合农文旅；同时进一步传承发展耀州多元文化和农耕文明，激发优秀乡土文化活力，全面助力耀州区乡村振兴再上新台阶。